I costi di interconnessione sono i costi sostenuti da una società ad un’altra quando quest’ultima vuole accedere alle proprie apparecchiature, reti o servizi.
Le tariffe di interconnessione sono generalmente applicate nel settore delle telecomunicazioni quando un fornitore di servizi concede l’accesso alla propria rete ad un altro fornitore (che è un concorrente) per consentire agli utenti di quest’ultimo di comunicare con gli utenti del primo. Ad esempio, quando una persona che ha un telefono della società A vuole chiamare un’altra persona il cui telefono appartiene alla società B, la società A avvia la chiamata sulla propria rete ma deve connettersi alla rete di B per terminare la chiamata e farla ricevere al destinatario.
Nella stragrande maggioranza dei paesi, le tariffe di interconnessione sono fissate dall’autorità di regolamentazione, che può stabilire una tariffa fissa o un intervallo con minimi e massimi.
Giustificazione della regolamentazione delle tariffe di interconnessione
Ci sono principalmente due motivi per cui le tariffe di interconnessione sono regolamentate:
- Promuovere la concorrenza sul mercato: in alcuni mercati, come quello delle telecomunicazioni, i consumatori vogliono acquistare i servizi di una singola azienda, indipendentemente dal numero di concorrenti presenti sul mercato. In questo modo, ogni fornitore avrà il monopolio dell’accesso ai propri clienti. Questa situazione può portare ad un abuso di potere di mercato in quanto un fornitore può aumentare ingiustificatamente le tariffe di accesso ai propri clienti o ridurre la qualità dei servizi di interconnessione al fine di ridurre la concorrenza.
Ad esempio, nella maggior parte dei casi, le persone contrattano i loro servizi di telefonia mobile con una sola azienda. Tuttavia, potrebbero avere bisogno di comunicare con altri che si abbonano ad un altro fornitore. In assenza di una regolamentazione, i singoli fornitori possono utilizzare il loro monopolio sulla loro rete per imporre tariffe di accesso elevate, riducendo la concorrenza e il potenziale di comunicazione tra i diversi consumatori.
- Sfruttare le esternalità della rete: quando i fornitori chiudono l’accesso alle loro reti, i consumatori subiscono un’esternalità negativa in quanto non possono connettersi ai consumatori di altre reti. In particolare, i consumatori più svantaggiati sono quelli che si abbonano agli operatori più piccoli.
Per raggiungere questi obiettivi, le autorità di regolamentazione spesso fissano obblighi di accesso e massimali per le tariffe di interconnessione.
Principi normativi per le tariffe di interconnessione
La regolamentazione delle tariffe di interconnessione è disciplinata da diversi principi fondamentali. Le più importanti di queste sono spiegate qui di seguito:
- Stabilire tariffe di interconnessione orientate ai costi
- Evitare la discriminazione nelle accuse
- Evitare sovvenzioni incrociate
- Promuovere la trasparenza e l’accesso alle informazioni nella determinazione delle tariffe
Procedura per la regolamentazione delle tariffe di interconnessione
In generale, il regolatore definisce e pubblica una metodologia per determinare le tariffe di interconnessione, spiegando i calcoli e le ipotesi da utilizzare. Specifica inoltre quali fornitori devono essere soggetti alla regolamentazione delle tariffe e se a ciascun fornitore si applicherà una tariffa unica o tariffe diverse.
Gli oneri sono solitamente fissati per un periodo di tempo compreso tra 4 e 5 anni, ma sono rivedibili se si riscontra un cambiamento strutturale rilevante, come ad esempio: cambiamento rilevante nella tecnologia, negli input, nei modelli di utilizzo, ecc.